金铃乡人民政府2020年度工作报告

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。一年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求，深入践行新发展理念，坚持疫情防控与恢复生产并抓、加快发展与改善民生并重、严管风险与加强治理并举，坚定不移抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，全力以赴抢时间、保进度、补短板、强弱项，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，奋力夺取了“战疫”、“战贫”的双胜利，为全面建成小康社会和“十三五”规划的圆满收官奠定了坚实的基础。

一、2020年工作回顾

一年来，脱贫攻坚成效稳固。过去的一年，是我乡脱贫攻坚的决胜之年，乡政府坚定执行上级脱贫攻坚的决策和部署，多措并举、各项扶贫政策精准实施。一是巩固贫困村基础设施建设任务。为全面改善农村人居环境，着力巩固脱贫成果，提升“十三五”贫困村退出成效。2020年投入703.07万元用于全乡个村4项基础设施建设，其中包括公路、水利设施、群众生活饮水等项目。二是落实智志双扶目标。围绕“扶志扶智”和文明乡风建设，通过开展“听党话、感党恩、跟党走、撸起袖子加油干”感恩奋进主题活动，让贫困户熟悉党和政府的惠民政策，感受到党和政府的温暖关怀，形成勤劳致富、脱贫光荣的良好导向。三是“两不愁三保障”精准落地。教育保障方面，全乡共有学前教育、义务教育及高中在校学生61人，均享受教育扶贫政策，共计资助674527.5元。义务教育适龄学生入学率100%，巩固率100%，没有1例适龄学生因家庭经济困难而失学。健康保障方面，做好政策宣传，让“五道防线”——基本医疗、大病医疗保险、重大疾病补充保险、大病救助、财政兜底，真正起作用，严格落实贫困患者住院县域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务制度，确保建档立卡贫困户患者住院医疗费用报销补偿比例达到90%以上，贫困人口县域内就诊率99.20%，大病救治率、在家贫困人口签约服务率均达100%，医疗救助市级700余人次，保障金额达到260余万元。住房保障方面，推动开展建档立卡贫困户住房安全认定，确定房屋安全等级，并悬挂安全等级标识牌。2020年全乡6户D级改造，10户C级改造已于11月底全部完工，贫困户安全住房得到保障。饮水安全保障方面，重点解决了一些水源点供水不足的问题，积极向上级争取了26万元巩固提升资金和12.5万元水毁项目资金，在全乡4个村新建饮水工程6处，改善了供水条件，提升了群众生活饮水质量。四是产业扶贫效果显著。积极构建“3+3”扶贫产业体系，与163户贫困户建立利益联结机制，发展皱皮木瓜4903亩、黄柏2936亩、辛夷花104亩，累计向贫困户分红35.64万元。新建“木瓜+中蜂”养殖示范基地3个，新增木瓜蜂1840群，逐渐形成了“基地+大户+散户”木瓜蜜立体发展模式，全乡中蜂已达到6200群，年销售蜂蜜21吨，产值达到420万元。就业扶贫方面，按照有劳动能力的引导对接就业，一般劳动能力针对性帮助就业，弱劳动能力提供公益性岗位就业的指导思想对贫困户开展就业帮扶。全乡贫困劳动力人数有351人，带动公益性岗位就业23人，积极响应政策，向在外务工贫困户110人发放交通补贴1.8万元。

一年来，人居环境持续优化。全乡各村的基础设施建设基本完善，村庄面貌焕然一新。各村拆旧、拆违力度不断加大，人居环境得到有效改善。为提升场镇形象，改善场镇功能，我乡积极争取中核集团帮扶资金，对场镇污水管网、排水设施进行完善，同时，下一步将对街道进行油化、亮化、绿化，彻底改变了以往场镇环境脏、乱、差的面貌。一是积极开展村庄清洁行动。今年以来，为全面改善农村人居环境，为乡村振兴战略实施提供有力环境保障，乡政府结合实际安排部署，明确工作任务，强化工作措施，广泛发动群众，加强宣传力度，以“三清一改”为重点，认真开展村庄环境清洁整治，取得了良好效果，实现了道路干净、村容整洁。二是全力整治环境卫生薄弱部位。针对群众卫生习惯差、畜禽散养粪便多、烤烟薄膜处理难等实际情况，不断完善和修改村规民约，将农村人居环境整治纳入村规民约，动员公益性岗位、党员干部开展环境卫生大整治，对乱贴乱画、乱搭乱建、死角死面进行全面摸排清理，共清理“牛皮癣”135处，拆除乱搭乱建14处，清理死角死面垃圾46吨，沟渠56.5公里，边沟13公里，畜禽粪便1.2吨。三是加快推进垃圾分类工作。为不断提高农户主人翁意识，将垃圾分类政策落实到金铃乡每户，依托“再生资源回收”积分制度，每村落实一个再生资源回收点，一个垃圾分类指导员，引导群众用垃圾回收积分兑换日常用品，推进整治工作由“要我改、要我干”向“我要改、我要干”转变，全乡1200余人积极参与此项活动，面源卫生得到极大改善。

一年来，疫情防控有效落实。新冠病毒疫情暴发后，全乡认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示批示精神，健全多渠道监测预警机制，坚持常态化精准防控和局部应急有机结合，以重点领域、重点人员和关键环节管控为抓手，持续加强常态化疫情防控工作。一是狠抓组织保障，确保防控有力。全乡紧急动员，广泛发动，迅速成立了由党委书记、乡长挂帅组成的突发公共卫生事件应急指挥部，抽调精干力成立了7个专项工作小组，对全乡疫情防控工作进行统一部署，出台《金铃乡疫情防控工作方案》，制定《金铃乡疫情防控工作制度》，与全乡各级党员干部签订《金铃乡抗击新冠肺炎疫情承诺书》200余份，为全面打赢疫情防控阻击战提供了坚实的组织保障。二是多方筹措资金，强化物资储备。协调购入一次性医用口罩11000个，购入体温计200余个，消毒液100余公斤，各种防护物资也按需下发至各村，保证了工作人员的自身安全。积极与县级各部门对接，加强新鲜蔬菜、肉类、蛋类等生活物资供应，满足了群众基本生活需求。三是聚焦重点管控，落实日常排查。自常态化疫情防控以来，我乡严格按照县委要求，结合实际情况，采取队伍不散、力度不减原则开展常态化疫情防控，发动乡村组三级干部632人次开展排查工作，常态化排查7696户次、排查居民26069人次，累计核酸检测38人，均为阴性。四是狠抓宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用全乡22个“村村通”喇叭广播《石柱县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控倡议书》等三条宣传信息，在各村醒目位置悬挂、张贴宣传标语，6辆宣传车流动宣传、督查，发放明白卡、告知书等宣传资料，累计张贴宣传标语30余条，下发宣传资料8000余份，营造了人人知晓、人人参与的浓厚氛围。全乡干群群策群力，全体机关干部下沉到一线，基层党员、医务工作者、公安干警奋战在一线，历经狙击、攻坚、复产三个阶段，经受住了历史的考验，取得了疫情防控和复工复产阶段性成效。

一年来，社会大局和谐稳定。今年以来，全乡以基层组织建设为核心，以社会稳定为基础，在辖区内深入开展了法律法规宣传教育和广泛的调查研究，切实排除了影响和破坏我乡社会稳定的因素和症结，积极主动的采取了一系列行之有效的措施，确保了我乡农村的社会持续稳定。一是抓综合治理，维护社会稳定良好态势。针对辖区信访工作进行了集中梳理化解、对信访户进行了解释和教育，制定情报工作预案、劝访工作预案和处置工作预案，使矛盾最大限度地化解在基层，今年来，共调处各类矛盾纠纷223起，调处成功214起，调处率96%，全年无集访、群访、越级上访事件发生。扎实开展了司法服务、社区矫正和安置帮教工作，为群众提供法律咨询279人次，发放书籍等宣传资料700余份，在学校、企业等单位举办禁毒、防邪教等知识讲座4场次，切实增强了人民群众守法用法意识。进一步完善扫黑除恶专项斗争工作领导机构，建立健全“政治站位、依法打击、综合治理、深挖彻查、组织建设和组织领导”几大板块的基础台账，全力抓好“五项整治”专项行动工作，做到村组排查有台账，工作细致有抓手，排查打击有成效。经县委组织部民调反馈，我乡治安状况位列全县第一。二是抓安全监管，切实消除辖区安全隐患。严格按照安全隐患大排查大整治工作部署与要求，抢前抓早、迅速行动，坚持“三突出”，全力推进安全生产隐患排查、整改，实现“零事故、零伤亡”，营造良好安全稳定的社会环境。今年以来，共开展执法检查174次，排查一般隐患91条，整改91条，下达整改责令书7份，罚处1.75万元。三是抓应急救援，保障群众生命财产安全。成立了以应急办主任为队长，专职应急干部为副队长，全体基干民兵为队员的网格化应急救援队伍，覆盖全乡4个村、21个组，确保救援“辐射”无死角。认真组织修订各类应急救援预案，组织开展应急演练8场次，沉着应对“7.16”特大洪涝灾害，妥善处置华阳村山体滑坡地质灾害，转移安置群众76人，在各类自然灾害应急处置过程中，未出现人员伤亡，极大程度上减少人民群众的财产损失。

一年来，民生福祉持续向好。一是根治欠薪问题，提升劳动人民幸福感。持续开展《劳动法》《劳动合同法》等法律法规的宣传和咨询活动5场次，督促用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资，有效处置欠薪事件2起，使用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识得到有效提升。二是强化政策兜底，提升贫困人群幸福感。严格按照要求，对新申请低保人员进行经济核查，对有房屋、车辆、税收、工商等信息的人员进行集中审议，确保审批程序公平公正，并对全乡低保户定期开展家庭经济状况核查工作，确保低保户应保尽保，该退则退。今年新申请11户22人，评议通过4户7人，全乡共计低保户110户215人，其中城镇低保9户12人，农村低保101户203人。三是落实惠民政策，提升特殊人群幸福感。积极开展辖区内群众惠民政策落实工作，向农户宣传大病救助和临时救助相关政策，解决辖区居民的基本生产生活难题。今年以来，落实临时救助2户2人，纳入医疗建档人员4户4人，保障“特困人员”26户26人的医疗、生活和待遇。办理残疾证更换26人、残疾证新办7人，向5名残疾人发放轮椅等辅助器械，为3户残疾人户申请残疾人危房改造补助3.6万元。

一年来，行政效能节节攀升。严格落实“三重一大”事项集体决策，强化政府规范性文件审批、办理、问效；自觉接受人大法律监督、工作监督；持续深化“放管服”改革，简化办事流程、精简办事材料、优化服务促便利，扎实开展“最多跑一次”改革，认真解决群众办事最后一公里的难题；始终把规矩和纪律挺在前面，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临石柱视察调研重要指示精神，认真落实中央八项规定精神，严控会议活动开展，严格“三公”经费管理，严防政府和村级债务风险，自觉履行党风廉政建设“两个责任”，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，进一步改善干部作风；全力打造“五型”政府，做好政府信息公开工作，不断完善便民服务大厅功能，切实提高窗口服务水平。

各位代表！一年来，全乡上下不畏艰苦、不惧辛劳，为全乡的发展付出辛勤的汗水，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是乡党委正确领导和科学决策的结果，是乡人大和人大代表监督支持的结果，是全乡广大党员干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持和参与金铃建设发展的企业家和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是经济发展存在不少短板，总量不大，农业产业结构单一，农业产业化发展水平不高，农民增收渠道不多；二是乡村振兴工程亮点还不明显，农村人居环境整治进展还需进一步加快；三是基础设施建设力度不够，场镇整体形象亟待整治，自来水厂建设尚未启动，群众幸福感不强。对此，我们将高度重视，深刻剖析原因，切实加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划第一年，也是金铃乡经济社会发展提质增效、高质量发展的关键之年。我们将坚持抓重点、补短板、攻难关，提振精神，锐意进取，开拓创新，争先晋位，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，努力实现“十四五”经济社会发展崭新开局。

今年我乡工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和市、县各项决策部署，大力实施“生态立乡、产业富民、旅游兴乡”发展战略，努力推进特色农业发展，改善农村环境面貌，着力增进人民群众福祉，全面推进乡村振兴。

（一）聚焦特色引领，培育发展新动能。加快农业产业结构调整，加强特色农产品基地建设，加大农业面源污染防治，做强做优特色产业，在现有的皱皮木瓜、黄柏和辛夷花种植规模的基础上，切实加大管护管养力度，为群众长效增收提供保障。加大土地流转力度，加强烤烟种植技术指导，完善烤烟基础设施，提升烤烟种植效益。

（二）聚焦生态优先，绘就美丽新画卷。坚持农村人居环境综合整治三年行动计划，全面提升乡村环境水平，聚焦农村人居环境“脏乱差”突出问题，以清除生活垃圾、治理生活污水、推进“厕所革命”、清理乱搭乱建、整治杂乱线缆、整治农户庭院、改善路域环境等为主要行动内容，整合有效资源，强化各项举措，加快补齐短板，全面实现房前屋后无堆放物、村庄街道无垃圾物、水库河流无漂浮物、山野农田无废弃物，并健全完善长效管护机制，持续打造干净整洁、美丽宜居的农村人居环境；进一步健全乡村治理体系，完善规范村务公开、村级议事决策等制度，把秸秆禁烧、禁燃禁放、喜事新办、丧事简办、殡葬管理等纳入村规民约，持续开展身边好人、道德模范、文明信用户等评选活动；不断强化森林资源源头治理，完善工作机制，加强督办考核，推动各级林长履职尽责，强化“护绿”、全力“增绿”、科学“用绿”，为全乡建设绿色生态文明，实现“山青、林美、民富”的目标；压实疫情防控工作，规范畜禽养殖，全面落实全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全。

（三）聚焦重点项目，厚植发展新潜力。积极向上级争取项目资金，以金铃土家传统文化（土家碉楼、土家歌舞、土家民俗等）为主题，以4A级景区广寒宫及周边丰富旅游资源为依托，以嫦娥神话故事为主线，提升完善旅游服务设施，开发多元化旅游产品，打造农文旅及康业产业融合示范项目、全面实施乡村振兴示范以及金铃土家风情民俗小镇，为群众提供高品质生活，实现城乡一体化发展。预计2021年启动场镇土家风情街和环境整治项目建设，初步形成“吃土家美食、住土家民俗、游土家文化、购土家产品”的旅游发展格局。

（四）聚焦民生福祉，增强群众获得感。持续加强民生事业。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，大力发展社会事业。坚持将财政支出主要用于保障和改善民生，每年集中力量办一批民生实事；积极推动就业创业，引导更多群体投身创业、带动就业；加大教师引培力度，建强教师队伍，推动教育事业均衡发展；加快医疗卫生事业发展，推动卫生院继续提质改造，优化卫生环境；落实低保、农村“五保”保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障；完善深化养老服务体系，推进金铃乡养老服务中心的建设和运营。规范和完善“农村老年人关爱服务”制度，加强和改进乡村留守儿童关爱保护工作；扎实开展双拥创建和军民共建活动，持续做好涉军维稳工作，巩固和发展新型军政军民关系；创新和强化社会治理。借鉴“枫桥经验”，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理新体系；严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，严守安全红线；全面开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化社会治安防控体系，依法做好信访工作，有效预防和化解各类社会矛盾；健全森林防灭火、防灾减灾应急管理机制。支持和保障工会、共青团、妇联、关工委按照章程开展工作，营造全社会共同参与社会治理的良好氛围。

三、全面加强政府自身建设

各位代表、同志们！党的十九届五中全会对推进国家治理体系和治理能力做出重大部署，对政府自身建设提出明确要求，我们将在乡党委的坚强领导下，讲政治、讲担当、讲法治、讲廉洁，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化政治意识，不断筑牢思想根基。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和市、县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。

（二）强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委县政府和乡党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚决落实县委巡察整改，对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以勇敢的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。

（三）强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

（四）强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

各位代表、同志们！实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，敢字为先、干字当头，开启新征程、扬帆再出发，以昂扬向上的进取精神，以攻坚克难的豪迈干劲，奋力谱写金铃振兴发展新篇章，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！